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中共陇东学院纪律检查委员会关于开展招投标抽查工作的通知
2018-11-12 02:24   点击: 135

陇东学院纪发[2018]8号      

       为全面落实纪委监督责任,切实履行监督、执纪、问责职责,落实“三转”工作,按照省纪委十三届二次全会有关要求,根据学校纪检监察工作年度计划,为加大我校2018年各类招标投标工作的监管力度,预防和查处各类违法违规行为,提高对权力集中、资金密集、资源集中的重要部门的监督检查工作,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《房屋建筑和市政基础设施招标投标管理办法》《工程建设项目施工招标投标办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《甘肃省20172018年政府集中采购目录和采购限额标准》及《陇东学院大宗物资采购招标管理办法》等招投标管理办法规定,结合我校实际,现将招投标抽查工作开展有关事宜通知如下:

一、检查内容

2017111-20181030日相关部门所有招投标项目(根据实际数量按总数20%的比例进行抽查)。

(一)检查对象

国有资产管理处、后勤保障处、基建处等相关组织招标的部门。

(二)检查内容

1.招标投标制度执行情况。主要检查招标方式的选择是否符合规定,是否按照法定程序进行招标,有无违反法律法规的强制性规定和禁止性规定的情况,是否存在规避招标和应招未招现象。招标文件内容是否完整,招标公告、资格预审文件、招标文件和评标办法的编制是否严谨,是否符合法律、法规规定,是否给投标单位足够的响应时间,是否存在排斥潜在投标人的约定。招标信息是否按照规定方式公开。是否存在违法收费情况,是否存在要挟、暗示投标人在中标后违法分包情况。投标人是否存在挂靠投标情况;中标后,投标人是否擅自转包、项目分包是否限定在非主体、非关键工程;是否有另行订立背离中标合同实质性内容的其他协议;招标备案执行等情况。

2.资格审查。主要抽查投标人是否满足国家、行业和招标文件的要求,对投标人的资格审查是否规范,是否存在无资质或超资质范围、超招标委托范围进行招标代理活动,招标代理资料是否存档、是否规范等。是否存在通过设立歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式,限制或者排斥外地区企业、其他经济组织或者个人参加本地区的招标投标活动的规定。是否存在以获得本地区、本系统奖项作为评标加分条件或者中标条件的情况。

3.开标、评标、中标。主要抽查开标、评标是否符合要求。开标时,投标人的投标文件当时是否为密封,或者有无招标人委托的公证机构提供的公证资料。投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容是否一致,投标文件的大写金额和小写金额是否一致。评标标准和方法是否与招标文件写明的一致,中标人的程序是否符合规定。

4.合同签订和履行。主要抽查合同签订是否及时、规范,合同主要条款是否与招标文件有实质性背离,是否存在背离合同实质性内容的其他协议,是否存在违法转包或违规分包的现象。

具体涵盖:

1.计划审批情况;

2.项目招投标意见核准情况;

3.计划执行情况(超规模、超投资)

4.工程项目报建制度执行情况;

5.资格预审文件、招标文件的审查备案情况;

6. 招评标专家组建情况;

7. 招标投标程序执行情况;

8. 招标资料归档情况;

9. 合同备案情况;

10.招标代理机构资料存档情况;

11.收费标准执行情况;

12.开标评标现场原始记录保存、归档及保密情况;

13.公开招标制度执行情况;

14.信息公开发布制度执行情况;

15.投标人资格审查情况;

16.招标程序执行情况;

17.投标保证金制度执行情况;

18.依法定标材料归档情况;

19.各类项目预算、结算、决算等资料是否完善;

20.投标人依法参与投标竞争情况;

21.合同订立、执行、履约情况。

(三)抽查重点

1.项目是否按核准的招标事项进行招标;依法必须招标的项目不招标,将依法必须招标的项目化整为零或者以应急工程等其他任何方式规避招标的;

2. 评标活动是否公正,评标委员会的组建是否依据法规,是否严格执行回避制度;

3. 招标单位是否存在挂靠、借用企业资质、围标串标、卖标,使用假证书、假业绩骗取中标或虚假招标;中标后非法转包、违规分包;

4.检查项目是否按招标文件要求签订施工合同,履约情况及不履行合同的行为,重点检查工程开工、竣工情况以及未能按时开工、竣工的原因;

5.检查有无人为因素影响,以及不正常废标导致流标;

6.检查工程的合同价、中标价及决算价的增减情况,重点检查项目低中高结相关资料是否完备;

7.检查服务机构工作人员监管不严,行政不作为、乱作为;

8.其他涉及招投标领域的违法违纪行为。

二、时间安排

(一)动员部署阶段(20181025日—115日)

制定《陇东学院开展招投标抽查工作方案》,安排部署学校各类招投标抽查工作。各有关部门学习方案,并制定本部门具体实施方案。

(二)组织实施阶段(2018119日—1127日)

1.各有关单位对照专项检查工作的范围和重点,认真开展自查自纠,每一个项目均需填写《2018年招投标抽查工作自查表》(见附件2)。自查结束后,形成部门自查总结报告,填写《2018年招投标抽查工作统计表》(见附件1),盖章后于20181116日前报纪委办公室。

2.抽查阶段(20181119日—1127日)。

由纪委牵头,抽调审计处、计划财务处等部门人员组成联合抽查组进行抽查,主要对自查中暴露出的问题及根据需要抽查的项目进行检查,填写《2018年招投标抽查工作检查验收表》(见附件3)。具体步骤如下:

1)召开抽查小组会议,对单位自查情况进行梳理和总结,确定抽查的重点领域、重点环节和具体项目;

2)对确定需要抽查的项目进行复查;

3)对复查中发现的问题,提出整改意见,并督促落实;问题严重的,提交学校党委会研究审定。

(三)总结提升阶段(20181128日—1130日)

纪委办公室对招投标抽查工作进行认真总结,形成工作报告,并建立规范招投标工作监督的长效机制。

三、组织分工

成立2018年学校招投标抽查工作领导小组(临时),名单如下:

  长:白生君

副组长:王宏堂

  员:白宗太  王伟翔   

纪委办公室工作人员3名;

审计处专业审计人员3名;

计划财务处专业会计3名;

下设3个抽查组:第一抽查组组长由白宗太同志担任;第二组组长由王伟翔同志担任;第三组组长由王杰同志担任。各抽查组在组长协调下,分别牵头组织各有关部门相关招投标开展自查自纠,审议专题报告;根据需要参与第二个阶段的抽查复查。

下设1个领导办公室,设在纪委办公室。负责此次抽查的日常工作;受理与本次检查相关的投诉、举报,并依法查处;负责汇总抽查情况并起草检查报告。

四、工作要求

(一)提高认识,精心组织

各有关部门要高度重视此次抽查工作,充分认识这次抽查工作的重要意义;要各司其职,结合自身实际,及时制定切实可行的自查工作实施方案;要加强组织领导,精心组织实施,完善工作机制,明确责任人职责,确保工作落实到位。

(二)突出重点,注重实效

各有关部门要准确把握此次抽查工作的范围和重点,加大对重点领域和重点环节的检查工作力度;加大对有法不依、有规不循等问题的检查工作力度;加大对不按合同规定履约的检查工作力度,确保抽查工作达到预期效果。

(三)落实责任,严肃追究

各有关部门要采取行之有效的措施组织开展自查自纠,做到全覆盖,不留死角,不走过场;对态度消极、敷衍应付、整改不力的,要进行通报批评,并责令整改;对在抽查过程中弄虚作假、隐瞒不报的,依纪依法,严肃追究有关人员的责任。

(四)建章立制,力求长效

各有关部门要结合此次检查工作,对现有工作机制进行一次全面梳理,将专项检查发现的好经验、好做法,形成制度规范,建立从源头上治理的长效工作机制,巩固专项抽查效果。

 

附件:1.2018年招投标抽查统计表

      2.2018年招投标抽查自查表

3.2018年招投标抽查验收表

 

 

纪委办公室

20181112

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