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陇东学院修缮及装饰工程建设管理办法
2010-09-24 11:02   点击: 79

第一章   

第一条  为了加强学院各类修缮及装饰工程的建设管理工作,提高工程建设质量,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《甘肃省房屋建筑工程和城市基础设施工程建设管理办法》等法规及学院有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称修缮及装饰工程,是由我院自行管理的,利用学院资金或各单位自筹资金在校园内外建设的各类建筑修缮工程、安装工程、装饰工程、基础设施建设工程以及各类附属工程。

纳入政府主管部门管理的各类工程按政府主管部门有关规定管理。

纳入物业管理范畴的零星维修工程按物业管理部门的有关规定管理。

第三条  本办法适用于校内所有单位、部门及其工作人员。

第二章  立项与审批

第四条  各单位(含后勤公司)未经立项批准,不得在校内任何地点建房(含临时建筑),不得擅自改建、扩建公用房;不得进行公用房屋的修缮、装饰、装修工程,不得进行基础设施及附属设施工程建设(紧急抢修工程除外)。

第五条  为了客观、真实、高效地做好校内修缮及装饰工程的管理工作,学院将校内修缮及装饰工程分为四类。概算投资1万元(不含1万元)以下的单项工程项目称为“一类工程”;概算投资1万元至20万元(不含20万元)的单项工程项目称为“二类工程”;概算投资20万元至50万元(不含50万元)的单项工程项目称为“三类工程”; 概算投资50万元以上的单项工程项目称为“四类工程”。

各单位自筹资金且投资在5000元以下的简单粉刷和维修由各单位自行管理。

第六条  工程项目的立项。管理单位、使用单位在每年715日至1231日前分两次提出书面立项报告(临时决定需要进行修缮、装饰工程项目除外)。紧急抢修工程在抢修同时由管理单位或使用单位补报立项报告。报告内容必须包含工程项目建设目的、用途、较详细的建设方案、投资计划、资金来源以及建设后收益情况的分析报告等内容。

第七条 立项报告的受理

根据学院各职能部门的职责分工:

(一)基础设施建设的立项由基建处受理;房屋的修缮及装饰工程,其立项报告由后勤管理处受理;实验室改建等工程由教务处受理。

(二)后勤管理处、基建处、教务处等业务主管单位可以就其职责范围内公共设施的修缮或装饰工程直接提出立项报告。

第八条  工程立项与审批

各单位拟立项的工程,由受理立项报告或提出立项报告的业务主管单位从必要性和可行性等方面进行前期论证,并将论证结果及工程预算以书面形式,送主管院长、院长或院长办公会议审批。

第九条  经学院批准立项,学院已经下拨在建工程项目预算经费或各单位建设的工程项目自筹资金已经到位时,该项目方可进行设计、招标及施工。

立项未获批准的项目不准施工,违者由业务主管理单位责令停工,并追究使用单位负责人的责任。

第三章  设计及预算

第十条  工程项目经学院批准立项后,由业务主管单位组织使用单位及相关技术人员进行项目设计,项目设计应结合立项报告的有关内容和工程实际用途进行,所有工程项目都应该按照节俭、实用的原则进行设计。

一类工程的设计由使用管理单位直接用文字简单表述;二类工程的设计必须有详细的文字表述、施工简图或效果图,必要时邀请专业技术人员制作;三类工程的设计必须邀请有资质的专业机构或人员制作;四类工程的设计按省市有关规定进行。

第十一条  工程项目设计须经业务主管单位及相关单位同意后,由业务主管单位组织进行施工预算(紧急抢修工程除外)。一、二、三类工程的预算要报学院审计处审计,四类工程预算可委托省市预算中心预算,学院审查复核。工程资金使用严格执行工程预算。

第四章   

第十二条  根据《甘肃省工程建设施工招标投标管理办法》等有关规定组织工程招标。

第十三条  一类工程的招标由业务主管单位报经主管院长、院长批准后直接组织,必须成立由行政主要负责人、工程技术人员以及使用单位代表参加的五人以上评标(定标)小组,召开评标(定标)会议,通过集体研究决定。5000元以内的单项工程可通过被邀投标单位正规预算议标或直接发包,5000元以上1万元以下的单项工程必须组织三家(含三家)以上的投标单位进行招标,评标过程可参照二、三类工程进行。组织招标前要将招标文件送纪委审查;评标(定标)过程及结果要保存完整的会议记录和有关招标材料备查,并将书面总结材料报送纪委、监察处备案。

    第十四条  二、三类工程的招标工作应按以下程序进行:

(一)业务主管单位负责制定招标文件,发布招标信息,必要时报招标小组讨论确定;招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标单位的资格审查的标准、投标报价要求和评价标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。应当按照国家对招标项目的技术、标准规定在招标文件中提出相应要求。招标文件应科学、完整、规范。其技术要求部分应尽可能详细、具体。

(二)业务主管单位负责审查(在必要时进行实地考察)拟参加投标单位的资质、信誉及业绩,确定符合条件的投标单位,必要时报招标工作小组讨论确定;

(三)业务主管单位负责印发招标文件,符合投标条件并参加投标的单位在3个以上(含3个)。需要制作标底时,可邀请有资质的专业机构(或人员)制作标底,但标底必须保密。投标单位按照招标文件的要求编制、呈送投标文件;

(四)业务主管单位按照《陇东学院修缮及装饰工程建设管理办法》的有关规定,牵头成立招标工作小组;

(五)业务主管单位在收取投标文件时,应核查投标单位提交证件的有效性和投标文件的密封情况,并登记签收。在开标前,任何单位和个人均不得开启投标文件。逾期送达的投标文件无效。

(六)业务主管单位可根据招标项目的需要,组织投标单位勘察现场或举行答疑会。

(七)工程项目经学院批准后,业务主管单位在制定出招标文件时,报纪委、监察处审定后,方可组织招标工作。

第十五条  四类工程按照《甘肃省工程建设施工招标投标管理办法》交有关部门进行招标。

第十六条  工程项目的开标、评标和定标活动由招标工作小组组长主持,评标小组和监督小组全体成员参加,除一类工程项目外,一般应邀请所有投标单位参加。

    第十七条  业务主管单位应在开标会议上向招标工作小组汇报招标工程论证、立项、设计及投资估算等情况,汇报标书编制、投标单位资格审查等情况。

    第十八条  评标小组成员以招标工作小组部分成员为基础,并根据工程项目实际情况,邀请有关专业技术人员及工作人员组成,其成员名单在开标前严格保密。监督小组由纪委、监察处、计财处、审计处等有关部门人员组成,实施对招标工作全过程的监督。

    第十九条  评标原则及办法由业务主管单位负责制定,并提交招标工作小组会议审定。评标原则上实行量化综合评标法(百分制评标法)。评审指标按有关规定一般设技术标和商务标两部分。

    第二十条  开标会议上当众宣布评标、定标的原则及办法,当众启封投标文件,当众公布标底及各投标文件的主要内容。

    评标小组现场评标,若无特殊原因,原则上要求现场定标,现场公布定标结果。

    第二十一条  业务主管单位在定标结束后将结果以书面方式通知所有中标单位。

    第二十二条  业务主管单位负责与中标单位签订施工合同,并进行施工管理、组织竣工验收和报审决算等工作。

第二十三条  填写招标结果定案报告。评标报告必须在评标结束时完成,并要求评标小组全体成员当场签字确认。招投标资料应整理存档。

第二十四条  二、三类工程定标时要在符合有关规定的前提下,本着既有利于提高工程质量、又可以适当降低工程费用的原则下合理确定中标单位,提倡合理低价中标。

第二十五条  招标工作结束后10日内,要将招标结果在校园网和校务公开栏进行公告。

第五章  施工管理及质量监督

第二十六条  业务主管单位负责修缮及装饰工程的施工及质量监督工作,使用单位必须全力配合。

第二十七条  业务主管单位必须及时与中标后的施工单位签订施工合同。合同要符合国家及学院的有关规定,除载明结算方式(首付金额、保修费用)等相关事项外,还必须载明工程质量等级要求、保修期、保修费用等有关事项。同时,招标文件和投标文件属合同内容的组成部分,与合同具有同等法律效力。

第二十八条  业务主管单位应当在有关部门的配合下向施工单位提供与施工现场相关的地下管线及其它相关资料,并要求施工单位采取措施加以保护,防止因施工造成对地下管线或其它相关设施的损坏;应要求施工单位采取措施,控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害。正常上课时间不得在教学区进行噪声和振动危害较严重的施工。

第二十九条  业务主管单位要指派工作人员对一类、二类和三类工程的建设全过程进行施工管理和质量监督(必要时使用单位也要参与),工作人员的姓名要注明在施工合同中。工作人员要按照施工合同的有关内容,并参照建设工程监理的有关职责对修缮及装饰工程进行现场管理和监督,并对业务主管单位或使用单位同意后的施工变更进行签证。

四类工程原则上聘请有资质的专业监理机构进行工程监理。纪检监察部门、审计、财务部门也要对工程建设的全过程进行监督。

第三十条  对包工包料的工程项目中的主要建筑材料,业务主管单位及使用单位指派的工作人员应该进行材料质量及市场价格调查,并出具书面调查报告,在工程竣工决算时同其它资料一起报学院审计处审计。

第三十一条  工程变更由业务主管单位负责人及项目管理相关人员根据工程实际情况和资金计划研究确定。

第六章  验收及决算

第三十二条  不论是何种类型的工程项目,工程竣工后都必须进行验收,验收前业务主管单位要督促施工单位移交必要的工程技术资料。

验收工作由业务主管单位负责组织,邀请学院纪委、监察处、国资处、审计处、财务处、使用单位部门的负责同志及相关技术人员参加,验收人员必须在工程验收报告上签署意见并签名。

验收结束后业务主管单位负责形成书面验收报告,分送主管院领导及纪委监察处备案。

第三十三条  工程项目验收合格后,由业务主管单位移交使用单位管理使用。

业务主管单位要督促施工单位尽快提交正规的工程项目决算书,经现场施工管理人员初审签名后送审计处进行决算审计。

工程费用的结算以学院审计处审定的金额为准。

第三十四条  业务主管单位或自筹经费的使用单位凭验收合格报告及审计处审计后的决算书办理工程费用结算手续。

需要在政府主管部门或校内消防部门、资产管理部门办理验收手续的设施,在结算之前必须办理相关手续。

第三十五条  验收不合格的修缮及装饰工程,使用单位不得接收使用,审计处不予审计,业务主管单位或自筹经费的使用单位不予办理结算手续,财务部门不予报帐,纪检监察部门要追究项目主管单位负责人的责任。

第七章   

第三十六条  本办法由监察处负责解释。

第三十七条  本办法自下发之日起执行。

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